什么是公债，公债的发行原则和方式是什么

什么是公债
公债是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。公债的产生要具备两个基本条件一是财政支出需要，二是社会闲置资金的存在。
公债的发行原则：
公债发行需要遵循一定的原则，公债发行主要包括以下原则。1.景气发行原则。景气发行原则是指发行公债应根据社会经济状况而定，必须有利于社会经济的稳定和发展。2.稳定市场秩序原则。稳定市场秩序原则是指发行公债不应导致证券市场的巨大波动，特别是要维持债券市场价格的稳定。3.发行成本最小原则。发行成本最小原则是指证券的利息支出及其发行费用支出应尽量节约，最大限度地降低其筹集资金的成本。4.发行有度原则。发行有度原则是指公债发行量要适度，既要考虑到财政资金运用的需要，也要考虑到社会、居民的应债能力。
公债的发行方式：
世界各国通用的公债发行方式主要有四种：①直接发行方式，即发行主体直接向个人或机构投资者销售公债。②承购包销方式，即发行主体与承销人共同协商发行条件，签订承销合同，明确双方权利义务关系，由承销人向投资者分销。③公募招标方式，即通过金融市场公开招标、投标确定发行条件。招标、投标方式通过市场机制确定发行条件，具有较强的适应性和生命力，已经成为当今世界各国的主导发行方式。④连续发行方式，即发行主体不预先确定发行条件，而是委托发行网点和代理销售机构相机确定，且可随时调整发行条件，调节发行量。



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